衡工量值式审计工作

衡 工 量 值 式 审 计 工 作 是：

• 就 受 审 核 组 织 在 履 行 职 务 时 所 达 到 的 节 省 程 度 、 效 率 和 效 益 ， 进 行 审 查 ；

• 根 据 一 套 由 政 府 帐 目 委 员 会 及 审 计 署 署 长 双 方 议 定 ， 已 为 政 府 接 纳 的 准 则 进 行 。 政 府 帐 目 委 员 会 主 席 在 一 九 九 八 年 二 月 十 一 日 把 这 套 准 则 提 交 临 时 立 法 会 ；

• 依 照 审 计 署 署 长 每 年 预 先 制 订 的 工 作 程 序 表 执 行 ； 以 及

• 以 有 组 织 的 方 法 进 行 。

在 2 0 1 1 - 1 2 年 度 ， 有 关 衡 工 量 值 式 审 计 工 作 的 衡 量 服 务 表 现 准 则 主 要 有 :

受 审 核 组 织   —   政 府 总 部 任 何 决 策 局 、 任 何 政 府 部 门 、 专 责 机 构 、 其 他 公 众 团 体 、 公 共 机 构 ， 或 受 审 核 机 构 。

受 审 核 机 构 包 括 ：

• 审 计 署 署 长 可 根 据 任 何 有 关 条 例 所 赋 权 力 对 其 帐 目 加 以 审 核 的 任 何 人 士 、 法 人 团 体 或 其 他 团 体 ；
  

• 过 半 数 收 入 来 自 公 帑 的 机 构 ( 但 署 长 亦 可 根 据 补 助 条 件 中 的 一 项 协 议 对 少 过 半 数 收 入 来 自 公 帑 的 机 构 进 行 类 似 审 核 ) ； 以 及
  

• 行 政 长 官 为 公 众 利 益 而 根 据 《 核 数 条 例 》 第 1 5 条 的 规 定 以 书 面 授 权 署 长 对 其 帐 目 及 纪 录 进 行 审 核 的 机 构 。

政 府 帐 目 委 员 会 主 席 在 一 九 九 八 年 二 月 十 一 日 提 交 临 时 立 法 会 的 准 则 撮 要 如 下 ：

审 计 署 署 长 ：

• 向 立 法 会 提 交 报 告 时 ， 享 有 很 大 自 由 ； 不 过 ， 署 长 不 会 评 论 行 政 会 议 及 立 法 会 的 决 策 ， 但 可 指 出 这 些 决 策 对 公 帑 的 影 响 ；

• 可 调 查 有 关 方 面 在 制 订 政 策 目 标 或 作 出 决 定 时 ， 是 否 缺 乏 足 够 、 有 关 和 可 靠 的 财 政 及 其 他 资 料 ， 以 及 一 些 重 要 的 基 本 假 设 是 否 明 确 ， 并 向 立 法 会 报 告 ， 由 政 府 帐 目 委 员 会 提 出 进 一 步 质 询 。

审 计 署 署 长 亦 可 ：

• 审 议 有 关 方 面 在 厘 定 政 策 目 标 及 作 出 决 策 时 的 权 力 ；

• 审 议 有 关 方 面 有 否 作 出 令 人 满 意 的 安 排 ， 以 考 虑 其 他 推 行 政 策 的 办 法 ；

• 审 议 既 定 的 政 策 是 否 已 按 其 目 标 妥 善 推 行 ；

• 审 议 各 项 不 同 的 政 策 目 标 ， 以 及 所 选 用 的 推 行 办 法 ， 是 否 有 冲 突 ；

• 审 议 有 关 方 面 在 将 政 策 目 标 演 绎 为 行 动 目 标 和 成 效 标 准 方 面 ， 进 展 和 效 用 如 何 ； 以 及 有 关 方 面 有 否 考 虑 其 他 服 务 水 平 的 成 本 及 其 他 有 关 因 素 ， 并 在 成 本 变 动 时 加 以 检 讨 ； 以 及

• 有 权 行 使 《 核 数 条 例 》 第 9 条 所 授 予 的 权 力 。

有 组 织 的 方 法   —   审 计 工 作 基 本 上 包 括 三 个 阶 段 ， 即 策 划 阶 段 、 调 查 阶 段 及 报 告 阶 段 。 检 讨 工 作 完 成 后 ， 我 们 旨 在 拟 备 一 份 报 告 书 ， 并 把 报 告 书 交 予 受 审 核 组 织 ， 征 询 这 些 组 织 的 意 见 。 这 报 告 书 会 受 到 严 格 的 品 质 检 查 ， 以 尽 量 确 保 报 告 书 的 内 容 正 确 、 完 整 、 均 衡 、 公 正 及 有 建 设 性 。

跟 进 行 动   —   审 计 署 署 长 会 留 意 审 计 报 告 内 各 个 题 目 的 事 态 发 展。对 于 政 府 帐 目 委 员 会 选 出 进 行 调 查 的 题 目，审 计 署 署 长 会 进 行 周 年 跟 进 工 作 ，以 便 就 政 府 帐 目 委 员 会 报 告 书 中 提 出 的 事 宜 向 政 府 帐 目 委 员 会 告 知 最 新 的 进 展。至 于 政 府 帐 目 委 员 会 没 有 选 出 进 行 调 查 的 题 目，审 计 署 署 长 会 每 隔 半 年 直 接 要 求 各 已 接 受 审 查 的 机 构 分 别 提 交 进 展 报 告，并 检 讨 最 新 的 发 展。