审计署的历史

香 港 在 相 当 早 期 已 意 识 到 需 设 有 审 计 机 关 。 审 计 署 （ 一 九 九 七 年 七 月 一 日 前 称 为 核 数 署 ） 是 香 港 历 史 最 悠 久 的 政 府 部 门 之 一 。 首 任 审 计 署 署 长 （ 当 时 称 为 核 数 总 长 ） 早 在 一 八 四 四 年 已 经 委 出 ； 至 于 现 任 署 长 邓 国 斌 先 生 则 在 二 零 零 三 年 十 二 月 出 掌 审 计 署 ， 成 为 第 2 2 任 署 长 。 一 九 七 一 年 十 二 月 制 定 的 《 核 数 条 例 》（第 1 2 2 章） 订 明 审 计 署 署 长 的 职 责 及 权 力 。 一 九 九 七 年 七 月 一 日 ， 审 计 署 依 据 《 中 华 人 民 共 和 国 香 港 特 别 行 政 区 基 本 法 》 成 立 ， 而 审 计 署 署 长 亦 成 为 香 港 特 别 行 政 区 ( 香 港 特 区 ) 主 要 官 员 之 一 。

一 九 九 七 年 前 的 时 代
> 早 年 的 殖 民 地 年 代
> 制 定《 核 数 条 例 》
> 成 立 政 府 帐 目 委 员 会
> 衡 工 量 值 式 审 计 工 作 准 则

一 九 九 七 年 后 的 时 代
>《 基 本 法 》及 审 计 署 的 设 立
> 新 的 衡 工 量 值 式 审 计 工 作 准 则
> 审 计 署 成 立 至 今 的 首 长

一九九七年前的时代

早 年 的 殖 民 地 年 代

2. 香 港 自 古 以 来 就 是 中 国 的 一 部 分 ， 一 八 四 零 年 鸦 片 战 争 后 被 英 国 占 领 。 一 八 四 四 年 ， 谢 利 先 生 获 委 任 为 首 位 审 计 署 署 长 ， 在 香 港 本 土 执 行 工 作 ， 并 向 英 国 当 时 的 殖 民 地 帐 目 核 数 局 局 长 汇 报 。

3. 由 一 八 六 七 年 起 ， 殖 民 地 的 帐 目 由 当 地 政 府 负 责 审 计 ， 惟 在 某 些 情 况 下 ， 则 须 交 由 伦 敦 的 主 计 审 计 长 ( Comptroller and Auditor General ) 审 计 。 一 九 一 零 年 五 月 ， 殖 民 地 核 数 署 成 立 ， 其 下 包 括 设 于 伦 敦 的 小 型 中 央 机 构 和 设 于 各 殖 民 地 的 机 构 。 这 些 机 构 全 部 均 由 当 时 的 殖 民 地 核 数 署 署 长 监 督 。 一 九 四 七 年 ， 该 署 署 长 的 职 衔 易 名 为 总 监 ， 而 代 表 其 出 掌 属 土 核 数 署 的 主 管 的 职 衔 则 易 名 为 核 数 署 署 长 。

4. 一 九 七 一 年 年 底 ， 总 监 一 职 被 废 除 ， 设 于 伦 敦 的 中 央 机 构 亦 关 闭 。 有 关 方 面 决 定 属 土 的 审 计 工 作 应 由 当 地 的 核 数 署 主 管 （ 即 核 数 署 署 长 ） 负 责 ， 并 要 求 各 属 土 制 定 法 例 ， 落 实 这 项 决 定 。

制 定 《 核 数 条 例 》

5. 《 核 数 条 例 》 在 一 九 七 一 年 十 二 月 制 定 ， 是 公 共 审 计 在 香 港 发 展 的 重 要 里 程 碑 。 《 核 数 条 例 》 规 定 审 计 署 署 长 的 委 任 、 任 期 、 职 责 及 权 力 ， 并 就 政 府 帐 目 的 审 计 和 报 告 订 定 条 文 。 根 据 该 条 例 ， 审 计 署 署 长 是 政 府 帐 目 的 外 部 审 计 师 ， 享 有 广 泛 权 力 ， 可 查 阅 政 府 部 门 的 记 录 ， 也 可 要 求 任 何 公 职 人 员 作 出 解 释 ， 以 及 提 供 他 认 为 执 行 职 务 所 需 的 资 料 。 在 根 据 该 条 例 执 行 职 责 和 行 使 权 力 时 ， 审 计 署 署 长 毋 须 听 命 于 任 何 人 士 或 机 构 或 受 其 控 制 。

成 立 政 府 帐 目 委 员 会

6. 政 府 帐 目 委 员 会 在 一 九 七 八 年 成 立 ， 是 立 法 会 的 常 设 委 员 会 ， 负 责 研 究 审 计 署 署 长 就 各 项 帐 目 及 事 宜 （ 包 括 政 府 的 帐 目 ， 以 及 委 员 会 认 为 须 提 交 立 法 会 省 览 的 其 他 帐 目 及 与 审 计 署 署 长 履 行 职 责 有 关 的 事 宜 ） 提 交 的 报 告 书 。 政 府 帐 目 委 员 会 的 成 立 是 公 众 问 责 在 香 港 发 展 的 重 要 里 程 碑 。

衡 工 量 值 式 审 计 工 作 准 则

7. 随 着 香 港 政 府 帐 目 审 计 工 作 的 范 围 扩 大 至 涵 盖 公 帑 管 理 的 衡 工 量 值 事 宜 ， 政 府 帐 目 委 员 会 与 审 计 署 署 长 双 方 在 一 九 八 六 年 议 定 了 一 套 衡 工 量 值 式 审 计 工 作 准 则 ， 这 套 准 则 已 为 政 府 接 纳 。 政 府 帐 目 委 员 会 主 席 亦 在 一 九 八 六 年 十 一 月 把 这 套 准 则 提 交 立 法 会 。 衡 工 量 值 式 审 计 工 作 准 则 的 颁 布 ， 为 公 众 问 责 在 香 港 发 展 奠 下 另 一 个 重 要 的 里 程 碑 。

一九九七年后的时代

《 基 本 法 》 及 审 计 署 的 设 立

8. 自 中 国 在 一 九 九 七 年 七 月 一 日 恢 复 对 香 港 行 使 主 权 后 ， 香 港 成 为 中 华 人 民 共 和 国 辖 下 的 特 别 行 政 区 。 《 基 本 法 》第 五 十 八 条 订 明 ， 香 港 特 区 设 立 审 计 署 ， 独 立 工 作 ， 对 香 港 特 区 行 政 长 官 负 责 。 核 数 署 遂 由 一 九 九 七 年 七 月 一 日 起 易 名 为 审 计 署 ， 核 数 署 署 长 的 职 衔 亦 由 同 日 起 易 名 为 审 计 署 署 长 。

新 的 衡 工 量 值 式 审 计 工 作 准 则

9. 一 九 九 八 年 ， 政 府 帐 目 委 员 会 主 席 向 临 时 立 法 会 提 交 一 套 修 订 的 衡 工 量 值 式 审 计 工 作 准 则 。 这 套 新 准 则 由 政 府 帐 目 委 员 会 与 审 计 署 署 长 双 方 议 定 ， 并 已 为 香 港 特 区 政 府 接 纳 。

审 计 署 成 立 至 今 的 首 长

10. 下 列 为 历 任 及 现 任 的 审 计 署 署 长 ( 前 称 核 数 总 长 、 核 数 长 或 核 数 署 署 长 ) ：